Насиров Роман Михайлович — политик, финансист и экс-глава налоговой службы

Роман Михайлович Насиров родился 3 марта 1979 года в Чернигове. Его отец, Микаил Насир оглу Насиров, азербайджанец по происхождению, переехал в Украину еще в 1976 году и женился на местной женщине. Такая семейная история объединила в нем украинские, азербайджанские и, по некоторым данным, еврейские корни по материнской линии. Уже в зрелом возрасте Роман Насиров получил британское гражданство — с 2012 года он гражданин двух стран. Это сочетание культур и опыта позже стало как преимуществом в международных контактах, так и поводом для политических атак.

Путь Насирова от лондонских инвестиционных банков до кресла главы Государственной фискальной службы, а затем — до приговора Высшего антикоррупционного суда иллюстрирует сложную траекторию многих украинских чиновников эпохи после 2014 года. Он успел поработать в престижных финансовых учреждениях, возглавить налоговый комитет парламента, подписать ряд международных соглашений в таможенной сфере и стать президентом европейской организации налоговых администраций. В то же время его деятельность на посту главы ГФС в 2015–2017 годах оказалась в центре антикоррупционных расследований. В октябре 2025 года ВАКС признал его виновным в злоупотреблении служебным положением в так называемом «газовом деле», связанном с компаниями экс-депутата Александра Онищенко. 2 апреля 2026 года апелляционная палата суда оставила приговор в силе — шесть лет лишения свободы и штраф.

Сегодня, когда приговор вступил в законную силу, фигура Романа Насирова продолжает вызывать острые дискуссии. С одной стороны — опытный финансист с международным бэкграундом, который пытался интегрировать украинскую налоговую службу в европейские стандарты. С другой — символ громких дел о возможном содействии схемам по выводу средств из государственных предприятий. Его история показывает, насколько тонкой бывает грань между управленческими решениями и юридической оценкой их последствий в периоды экономической нестабильности и войны.

Ранние годы, образование и финансовая карьера в Лондоне

Черниговское детство Романа Насирова мало чем отличалось от жизни большинства советских детей. Отец работал, мать воспитывала сына. После школы Роман выбрал экономическое направление. В 2000 году он окончил Черниговский государственный институт экономики и управления по специальности «Финансы». Через год получил диплом Киевского национального экономического университета имени Вадима Гетьмана — уже по специальности «Право». Такое сочетание финансов и права стало его конкурентным преимуществом на рынке труда.

Следующим шагом стало образование за рубежом. В 2003 году Насиров завершил программу MBA по финансам и международному менеджменту в University of East London. Лондон того периода был одним из мировых финансовых центров, и молодой специалист быстро нашел работу. Сначала он руководил направлением брокериджа по странам СНГ в офисе американского инвестиционного банка Cantor Fitzgerald / BGC. Затем занимал должность управляющего директора по торговле ценными бумагами в Concorde Capital. С 2009 по 2012 год возглавлял направление торговли ценными бумагами и был CEO подразделения Центральной и Восточной Европы в Renaissance Capital. Завершил этот этап работой в украинском офисе BTG Pactual.

Работа в международных инвестиционных банках дала Насирову не только знания сложных финансовых инструментов, но и понимание, как функционируют глобальные рынки капитала. Он видел, как структурированные сделки, налоговое планирование и регуляторные решения влияют на бизнес. Этот опыт позже сказался на его подходе к налоговой политике. После банковской карьеры он ненадолго вернулся в государственный сектор — в 2013–2014 годах занимал должность заместителя председателя правления Государственной продовольственной зерновой корпорации Украины.

Политика: комитет Верховной Рады и глава ГФС

После Революции Достоинства 2014 года Роман Насиров вошел в политику. На досрочных выборах в Верховную Раду VIII созыва он прошел по списку «Блока Петра Порошенко» под номером 51. С декабря 2014 года возглавил Комитет Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики. На этой должности он стал автором ряда законопроектов, касавшихся изменений в Налоговый и Таможенный кодексы.

5 мая 2015 года Кабинет министров назначил Насирова главой Государственной фискальной службы Украины. Назначение произошло по результатам открытого конкурса, хотя и сопровождалось слухами о влиянии тогдашнего главы Администрации президента Бориса Ложкина. ГФС на тот момент объединяла функции налоговой и таможенной служб. Орган отвечал за сбор налогов и таможенных платежей, контроль за внешнеэкономической деятельностью и борьбу с теневой экономикой. В период экономического кризиса и войны на востоке страны бюджетные поступления были критически важны для финансирования армии и социальных программ.

Во время пребывания на должности Насиров подписал ряд международных соглашений. В частности, в 2016 году — с таможенными администрациями США, Беларуси, Азербайджана и Всемирной таможенной организацией о создании регионального кинологического центра. В июле 2016 года его избрали президентом Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA) — европейской организации налоговых администраций. Это стало признанием на международном уровне. Параллельно, в апреле 2017 года, он возглавил Федерацию дзюдо Украины.

Деятельность Насирова во главе ГФС получила неоднозначную оценку. Оппозиционные фракции, в частности «Самопомощь», обвиняли его в чрезмерном давлении на бизнес и недостаточной детенизации экономики. В 2016 году даже проводили акцию «Stop bastards». Сам Насиров заявлял о значительных суммах выведенных из тени средств. Однако критика не утихала, и в марте 2017 года ситуация кардинально изменилась.

«Газовое дело», задержание и судебный марафон

2 марта 2017 года детективы НАБУ задержали Романа Насирова во время обыска в больнице «Феофания». Следствие инкриминировало ему злоупотребление служебным положением (часть 2 статьи 364 Уголовного кодекса Украины). По версии обвинения, в 2015–2016 годах Насиров как глава ГФС принимал решения о рассрочке и отсрочке рентной платы за пользование недрами для компаний, связанных с народным депутатом Александром Онищенко.

Рентная плата за недра — это обязательный платеж, который добывающие компании платят государству за право пользоваться недрами. В «газовой схеме» Онищенко, по материалам дела, три компании депутата заключили договор о совместной деятельности с государственным «Укргаздобычей». Добытый газ продавали по заниженным ценам фирмам-прокладкам, а те перепродавали его уже по рыночным ценам. Разница оседала в карманах организаторов схемы. Рентные платежи, которые должны были поступать в бюджет, откладывали. Следствие считало, что решения Насирова облегчали участникам схемы финансовое бремя и способствовали выводу средств. Общая сумма убытков государства в рамках более широкой схемы оценивалась в миллиарды гривен; конкретно в деле Насирова речь шла о сотнях миллионов.

После задержания Насиров пожаловался на здоровье и был госпитализирован. 16 марта 2017 года суд избрал ему меру пресечения в виде залога 100 миллионов гривен (деньги внесла жена). Его отстранили от должности, а 31 января 2018 года Кабмин окончательно уволил из-за наличия двойного гражданства. Дело долго двигалось по судам: сначала в Шевченковском районном суде Киева, с 2019 года — в Высшем антикоррупционном суде. Подготовительное заседание длилось почти два года из-за объема материалов.

31 октября 2025 года ВАКС признал Романа Насирова виновным. Приговор — шесть лет лишения свободы, штраф в максимальном размере 17 тысяч гривен и запрет занимать определенные должности в течение трех лет. 2 апреля 2026 года апелляционная палата ВАКС подтвердила решение первой инстанции. Приговор вступил в законную силу. Кроме того, суд частично удовлетворил гражданский иск АО «Укргаздобыча» и взыскал с Насирова более 11 миллионов гривен материального ущерба. Периоды пребывания под стражей (март 2017-го, апрель–май 2025-го и октябрь 2025-го — апрель 2026 года) зачли в срок наказания по специальной формуле «день за два».

Параллельно продолжается другое дело — о возможном получении взятки от бизнесмена Олега Бахматюка за содействие в возмещении НДС агропредприятиям. В этом деле Насиров также находился под стражей и под домашним арестом, вносил залог. Часть активов его тестя, застройщика Александра Глимбовского, была арестована.

Интересные факты о Романе Насирове

• Роман Насиров имеет двойное гражданство — украинское и британское с 2012 года. Именно наличие британского паспорта стало официальным основанием для его увольнения с должности главы ГФС в январе 2018 года.
• В 2016 году его избрали президентом Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA). На этой должности он представлял Украину среди европейских налоговых администраций и подписал ряд важных международных соглашений.
• В 2019 году Насиров баллотировался на пост президента Украины. По официальным результатам он занял последнее, 39-е место, набрав всего 2579 голосов — 0,01 %.
• В апреле 2025 года адвокаты заявили о мобилизации Насирова в одну из военных частей. Военно-врачебная комиссия и суд позже признали эту мобилизацию неправомерной; начали расследование. Сам Насиров утверждал, что хотел служить еще с 2022 года.
• Насиров выиграл дело в Европейском суде по правам человека относительно ненадлежащей медицинской помощи в следственном изоляторе. Суд обязал Украину выплатить ему компенсацию.
• Кроме политики и финансов, Роман Насиров активно занимался спортом: с апреля 2017 года он президент Федерации дзюдо Украины.

Семья и личные связи

Роман Насиров женат на Екатерине Глимбовской (род. 1988). Она — депутат Киевского городского совета от партии «Батькивщина». У супругов трое детей: сыновья Михаил и Александр и дочь Яна. Тестем Насирова является Александр Глимбовский — известный киевский застройщик, владелец группы компаний «Альтис». Именно через семейные и бизнес-связи тестя в СМИ неоднократно поднимали вопрос о возможных конфликтах интересов.

Во время судебных процессов семья играла заметную роль. Жена внесла первый крупный залог в 2017 году. Позже, в 2024–2025 годах, залог уменьшался, и Насиров выходил из-под стражи. Часть имущества, связанного с семьей, оказалась под арестом в рамках расследований.

Хронология основных этапов карьеры и ключевых событий

Приговор в «газовом деле» и его подтверждение апелляцией стали одними из самых громких антикоррупционных решений последних лет. Суд установил, что действия Насирова причинили вред государству и способствовали реализации схемы по выводу средств из «Укргаздобычи».

Что дальше: юридический статус и общественный резонанс

По состоянию на июнь 2026 года Роман Насиров отбывает наказание. Приговор вступил в законную силу, хотя защита, вероятно, рассмотрит возможность обращения в Верховный суд или международные инстанции. Параллельно продолжается рассмотрение гражданского иска и дела о возможной взятке от Олега Бахматюка. Часть имущества семьи остается под арестом.

История Романа Насирова — это не только об одном человеке. Она отражает системные проблемы украинской государственной службы: как совместить профессиональный опыт с высокими этическими стандартами, как избежать конфликта интересов в семейных и бизнес-связях и как обеспечить прозрачность управленческих решений в фискальной сфере. Налоговые и таможенные платежи формируют основу государственного бюджета, особенно в условиях войны. Любые решения, влияющие на эти потоки, привлекают особое внимание общества и правоохранителей.

Для начинающих, интересующихся украинской политикой, история Насирова — хороший пример того, как работает система сдержек и противовесов в сфере борьбы с коррупцией. Для продвинутых читателей она дает материал для анализа: насколько эффективными оказались реформы налогового администрирования 2015–2017 годов, какую роль играли международные партнеры и изменилась ли культура принятия решений в фискальных органах после создания ВАКС.

Роман Насиров уже никогда не вернется на государственную службу в том качестве, в котором был раньше. Но его карьера и судебное дело остаются частью живой истории современной Украины — истории об амбициях, возможностях, ошибках и последствиях.